經濟日報:房票安置會實現多方共贏嗎

搜狐焦點淮安 2022-06-29 10:36:14
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棚改安置居民接受拆遷補償時,把拆遷補償的金額以房票的形式發放給居民,居民可以憑房票購買住房。過去棚改更多采用實物安置或貨幣化安置兩種辦法,在此基礎上探索實施的房票安置制度,如何實現棚改安置居民、地方政府以及房…

來源:澎湃新聞

在房票安置過程中,尤應注意保護拆遷安置居民的權益。應合理引導安置居民選擇房票安置,避免對房票設置過短的購買時限和苛刻的購買條件。

對棚改居民以房票的方式進行安置,是近段時間以來不少城市開始實施的房地產調控舉措。何為房票?棚改安置居民接受拆遷補償時,把拆遷補償的金額以房票的形式發放給居民,居民可以憑房票購買住房。房票并非新生事物,在前些年的棚改貨幣化安置中就曾出現過。今年以來,在各地積極因城施策促進房地產業良性循環和健康發展的背景下,房票安置又被多城采用。

據不完全統計,已經有20個以上城市今年以來開始實施房票安置。過去棚改更多采用實物安置或貨幣化安置兩種辦法,在此基礎上探索實施的房票安置制度,如何實現棚改安置居民、地方政府以及房地產開發企業的多方共贏?

通過房票進行棚改安置,能夠給居民帶來一定便利。采用實物安置時,如果原地回遷,需要居民們暫時租房等待回遷房建好。出臺房票安置舉措的城市多是新建商品住宅庫存較多的城市,居民可以購買現房拎包入住,省去租房的麻煩。房票安置可以滿足被拆遷人更多差異化需求,拆遷后不一定再回到原來的位置居住。有的城市出臺了較為靈活的房票補貼舉措。比如,選擇去庫存難度更大的區域購房價格更優惠,或者說同等面值的房票可以購置面積更大的住房,再比如,越早購房享受的優惠越多,從而鼓勵安置居民盡快購房等。這些舉措都能夠給拆遷安置居民更多更自由的選擇機會。

與直接發放安置補償款的貨幣化安置相比,房票安置融合了優惠鼓勵政策。比如,鄭州市規定采取房票安置辦法的,安置居民可獲得安置補償權益金額8%的獎勵以及3個月的現金過渡費。采取貨幣化安置的辦法,一些拆遷居民可能拿到拆遷補償款后暫緩購房,或用作他途。對于地方政府而言,推出房票安置能夠鼓勵拆遷居民留在商品房市場購買新的住房,有助于去庫存和穩定住房消費。與此同時,貨幣化安置需要一次性集中給付安置居民大量安置補償資金,而房票安置模式下,居民購房有先有后相對分散。而且,居民憑房票購房后,開發企業再與政府結算資金。因此,相對于貨幣化安置,房票安置能夠減輕地方政府一次性集中支付的資金壓力。對于房地產開發企業而言,房子賣得快了,自然有助于實現資金回流以及企業穩健經營。

房票安置的確有助于提振購房需求,實現現房庫存的去化。但是,不能忘了,改善居住條件,是棚戶區居民長久以來的心愿,無論以哪種模式進行安置,都應努力確保棚改居民住得進、住得好。在房票安置的過程中,尤應注意保護拆遷安置居民的權益。

首先應該明確的是,房票安置只是選項之一,不應強制居民選擇。是選擇實物安置,還是選擇貨幣化安置或者房票安置,應盡量給拆遷安置居民更多選擇,由他們自主決定。

更為重要的是,不應為房票設定過多限制。比如,避免出現憑房票購房只可購買一層或者頂層等特定樓層,或者只可購買限定的少數樓盤,再或者購買住房時必須同時購買車位等。還比如,不應限定持有房票的居民必須在較短的時間內盡快購房。這些情況都在過去的房票安置中在個別地區出現過。如果房票限定的購買時間太短或者限定條件太多,拆遷居民的可選范圍過窄,那么可能導致安置居民好不容易盼來了改善居住條件的機會,卻難以住到稱心如意的房子。

因此,應合理引導安置居民選擇房票安置,避免對房票設置過短的購買時限和苛刻的購買條件。對于房地產開發企業而言,需要比較及時地拿到房票結算資金,方能助其實現項目和企業的良性運轉。只有這樣,才能夠使房票安置發揮去庫存作用,促進當地房地產市場企穩以及健康發展,從而實現多方共贏。

值得關注的問題還有,從2008年開始,我國將各類棚戶區改造作為城鎮保障性安居工程的重要組成部分,至2018年的十年間,全國棚改累計開工3896萬套,幫助1億人“出棚進樓”。數據顯示,“十三五”時期我國城鎮棚戶區住房改造超過2100萬套。2021年,各類棚戶區改造開工165萬套。我國大規模的棚戶區改造,特別是集中連片棚戶區改造已經基本完成,棚改新開工數量已經在近年出現較為明顯下降,目前進行的多為零星分散改造。當前,已經進入城市更新的新階段,須防止大拆大建。堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主,在加強修繕改造的原則下,應嚴格控制大規模拆除。因此,在今后的棚戶區改造中,確需改造的棚戶區仍應繼續推進拆遷改造,同時應避免為了創造更多新購房需求盲目擴大拆遷范圍。

責任編輯:王曉峰

聲明:本文由入駐焦點開放平臺的作者撰寫,除焦點官方賬號外,觀點僅代表作者本人,不代表焦點立場。